č. 2663/2012 Sb. NSS, Kompetenční spory: rozhodnutí o zřízení věcného břemene podle zákona o pozemních komunikacích
č. 2663/2012 Sb. NSS
Kompetenční spory: rozhodnutí o zřízení věcného břemene podle zákona o pozemních komunikacích
k § 17 odst. 1 a 2 a § 40 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích, ve znění zákona č. 186/2006 Sb.
k § 15 zákona č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě (zákon o vyvlastnění)
k § 244 a násl. občanského soudního řádu
Má-li být zřízeno věcné břemeno k pozemku za tím účelem, aby mohla být uskutečněna stavba dálnice, silnice nebo místní komunikace (§ 17 odst. 1 zákona č. 13/1997 Sb., o pozemních komunikacích), je k rozhodnutí o vyvlastnění a o určení výše náhrady příslušný (obecný) vyvlastňovací úřad (§ 15 zákona č. 184/2006 Sb., o odnětí nebo omezení vlastnického práva k pozemku nebo ke stavbě). Obrana vyvlastňovaného proti výroku o vyvlastnění i výroku o náhradě je možná cestou návrhu na projednání téže věci v řízení občanskoprávním podle části páté občanského soudního řádu (§ 244 a násl. o. s. ř.).
Jestliže však taková stavba byla již zřízena na cizím pozemku a vlastníku této stavby se prokazatelně nepodařilo dosáhnout majetkoprávního vypořádání s vlastníkem pozemku (§ 17 odst. 2 zákona o pozemních komunikacích), je ke zřízení věcného břemene k pozemku a k rozhodnutí o náhradě za vyvlastnění příslušný speciální stavební úřad (§ 40 zákona o pozemních komunikacích) na návrh vlastníka stavby. Zákonnost výroku o vlastním zřízení věcného břemene (výrok expropriační) přezkoumá ke správní žalobě správní soud v řízení podle soudního řádu správního, zatímco náhrada za vyvlastnění může být předmětem řízení na návrh některé ze stran soukromoprávního vztahu před soudem v řízení občanskoprávním (část pátá občanského soudního řádu).
(Podle usnesení zvláštního senátu zřízeného podle zákona č. 131/2002 Sb., o rozhodování některých kompetenčních sporů, ze dne 8. 3. 2012, čj. Konf 67/2011-8)
Prejudikatura: č. 448/2005 Sb. NSS a č. 2379/2011 Sb. NSS; č. 82/2009 Sb. ÚS (sp. zn. Pl. ÚS 26/08).
Věc: Spor o pravomoc mezi samosoudcem soudního oddělení 35 C Krajského soudu v Brně a 1) senátem 29 Ca Krajského soudu v Brně a 2) Nejvyšším správním soudem, za účasti žalobkyně společnosti s ručením omezeným MU-STATE, žalovaného Krajského úřadu Zlínského kraje, odboru dopravy a silničního hospodářství, a osob zúčastněných na řízení 1) Zlínského kraje a 2) RNDr. Milana U., ve věci zřízení věcného břemene.
Magistrát města Zlína, odbor dopravy a silničního hospodářství, rozhodnutím ze dne 2. 9. 2005 zřídil podle § 17 odst. 3 zákona o pozemních komunikacích věcné břemeno ve prospěch Zlínského kraje, který byl vlastníkem stavby (silnice), na pozemku RNDr. Milana U. za jednorázovou náhradu ve výši 242 880 Kč.
Žalobkyně jako zástavní věřitel RNDr. Milana U. se proti tomuto rozhodnutí odvolala. Žalovaný rozhodnutím z 12. 12. 2005 odvolání zamítl a rozhodnutí správního orgánu I. stupně potvrdil.
Žalobkyně podala proti rozhodnutí žalovaného žalobu ke Krajskému soudu v Brně jako soudu rozhodujícímu ve správním soudnictví a žádala, aby tento soud napadené rozhodnutí zrušil. Krajský soud rozsudkem ze dne 23. 2. 2007, čj. 29 Ca 46/2006-69, žalobu proti…
