3.3.461
Sociální pomoc – DPH
Ing. Lydie Musilová, Ing. Jana Kolářová
Sociální pomoc definuje § 59 ZDPH pomocí zvláštního právního předpisu. Jsou jí sociální služby podle zákona o sociálních službách. Pojem sociální služba podle tohoto zákona zahrnuje činnost nebo soubor činností zajišťujících pomoc a podporu osobám za účelem sociálního začlenění nebo prevence sociálního vyloučení. Sociální služby zahrnují služby sociálního poradenství, služby sociální péče a služby sociální prevence, poskytované zařízeními sociálních služeb, které jsou k danému účelu zřizovány. Sociální služby se poskytují jako služby pobytové, ambulantní nebo terénní.
NahoruPrávní úprava
• § 2, § 14, § 21, § 36, § 51, § 59, § 72, § 73, § 75 až § 78d zákona č. 235/2004 Sb., o dani z přidané hodnoty, (dále jen ZDPH),
• čl. 132 odst. 1 písm. g) směrnice Rady 2006/112/ES, o společném systému daně z přidané hodnoty,
• § 1, § 4, § 32, § 33, § 34, § 35, § 78, § 81, § 83 a § 84 zákona č. 108/2006 Sb., o sociálních službách (dále jen zákon o sociálních službách nebo ZSocS).
NahoruOsvobození sociálních služeb
Pro účely DPH je tato služba osvobozena od daně, pokud je poskytována podle § 78 zákona o sociálních službách, ze kterého vyplývá, že sociální služby lze poskytovat jen na základě oprávnění k poskytování sociálních služeb (dále jen "oprávněný poskytovatel"). O registraci rozhoduje krajský úřad příslušný podle místa trvalého nebo hlášeného pobytu fyzické osoby nebo sídla právnické osoby, popřípadě podle umístění organizační složky zahraniční právnické osoby na území České republiky. Pokud je zřizovatelem poskytovatele sociálních služeb ministerstvo, rozhoduje o registraci toto ministerstvo (dále jen "registrující orgán").
NahoruOsvobozený poskytovatel
Na rozdíl od předchozí platné právní úpravy může být oprávněnou osobou jakákoliv právnická osoba a rovněž i fyzická osoba, která má oprávnění tyto služby poskytovat. Vypouští se totiž taxativní vyjmenování subjektů, které byly oprávněny poskytovat sociální pomoc jako plnění osvobozené od daně bez nároku na odpočet daně. Plněním osvobozeným od daně je sociální pomoc, kterou se rozumí sociální služby podle zákona o sociálních službách, poskytovaná subjekty, které mají oprávnění (registraci) k poskytování sociálních služeb podle zákona o sociálních službách nebo osobou, která je např. příslušníkem členského státu EU a je držitelem oprávnění k výkonu činnosti podle právních předpisů jiného členského státu EU a sociální pomoc poskytuje dočasně a ojediněle. Registrace se nevyžaduje rovněž u osob blízkých nebo asistentů sociální péče nevykonávajících činnost podnikatelsky.
Ustanovení ZDPH o sociální pomoci je v souladu s čl. 132 bodu 1 písm. g) Směrnice, který uplatňuje osvobození od daně při poskytování sociálních služeb právnickými osobami, které jsou veřejnoprávními subjekty nebo osobami, které příslušný členský stát uznává za osoby poskytující sociální služby.
Do konce roku 2008 mohly být podle zákona o DPH osvobozeny pouze činnosti uskutečňované podle zákona o sociálních službách vykonávané pouze neziskovými a veřejnoprávními subjekty. To bylo v rozporu se Směrnicí, podle níž a zejména podle judikatury ji vykládající mohou osvobození požívat i právnické osoby s obchodněprávním zaměřením a fyzické osoby (C-498/03 Kingscrest, C-216/97 Gregg a Gregg).
Pro poskytování sociálních služeb se podle zákona o sociálních službách zřizují tato zařízení sociálních služeb:
• centra denních služeb,
• denní stacionáře,
• týdenní stacionáře,
• domovy pro osoby se zdravotním postižením,
• domovy pro seniory,
• domovy se zvláštním režimem,
• chráněné bydlení,
• azylové domy,
• domy na půl cesty,
• zařízení pro krizovou pomoc,
• nízkoprahová denní centra,
• nízkoprahová zařízení pro děti a mládež,
• noclehárny,
• terapeutické komunity,
• sociální poradny,
• sociálně terapeutické dílny,
• centra sociálně rehabilitačních služeb,
• pracoviště rané péče,
• intervenční centra,
• zařízení následné péče.
Zákon o sociálních službách stanoví okruh osob, kterým oprávněný poskytovatel může poskytovat služby sociální péče ve výše uvedených zařízeních na základě oprávnění.
NahoruČinnosti sociálních služeb
Osvobozeny od daně jsou při splnění podmínek ZDPH tyto základní činnosti při poskytování sociálních služeb vymezené v ustanovení § 35 ZSocS:
• pomoc při zvládání běžných úkonů péče o vlastní osobu,
• pomoc při osobní hygieně nebo poskytnutí podmínek pro osobní hygienu,
• poskytnutí stravy nebo pomoc při zajištění stravy,
• poskytnutí ubytování, popřípadě přenocování,
• pomoc při zajištění chodu…
